Konsepsi Bung Karno adalah adil, demokratis, mendjamin persatuan dan melawan perpetjahan.” Sebagaimana diketahui Konsepsi Presiden Sukarno mengandung dua isi pokok, jaitu pembentukan Kabinet Gotongrojong (kabinet dengan Komunis atas dasar perwakilan berimbang menurut kekuatan dalam parlemen) dan Dewan Nasional.